第997章 解决人地矛盾的办法
人地矛盾的提出，给大明朝野带来新的话题。
朝堂上就不用说了，这是皇帝在和首辅谈话时提出来的，只要有眼力的官员都会重视。
舆论界、学术界在宗教话题后找到了新的热点，同样对这个问题积极讨论。
借此东风，钱谦益主持的翰林院，发行了《翰林》第二期。
这一期的文章质量不如第一期，但是皇帝的《矛盾论》一文，足以让所有官员、士人，每人都有一份。
《翰林》期刊，开始站稳脚跟，成为大明的最高学术刊物之一。
张溥主持的《科学》，同样没有闲着。针对皇帝提到的人口、耕地等数据，邀请户部官员撰写论文。
这种以数字说话的风格，成为了《科学》的鲜明特点。
科学作为以数学为基础的学问，同样在人们心中扎根。
就在这种形势下，二月十二日经筵重开，朱由检邀请徐光启，讲解人口和耕地。
徐光启对此是激动的，因为他这段时间由于信仰景教，在朝野饱受非议。
皇帝让他讲学，是对他的肯定，至少其他人不会再对他的忠心和学问进行攻击。
为此，提前得知消息的他，早早做了准备。根据《农政全书》的《井田考》，写了一篇论文。
在经筵开讲的时候，他更是旗帜鲜明地亮出观点，认为当前的大明不应该鼓励生育，而是要限制人口，重视人口问题。
他向皇帝和群臣道：
“生人之率，大扺三十年而加一倍。自非有大兵革，则不得减。”
“以此计算，大明当前的一亿五千万到二亿人口，在三十年之后，可达三到四亿。”
“按四亿人口估算，八亿亩耕地就是完全均分，每人也只有两亩地。”
“以平均亩产2.3石计算，两亩地收获的粮食是4.6石。缴纳赋税之后，只有四石左右。”
“朝廷对流民的赈灾标准是大口每人每月食米3斗，一年十二个月就是3.6石。”
“人在吃粮之外还有许多需求，而且种田还有可能遇灾。每年收获四石左右粮食，就是挣扎在生死线。”
这个冷酷的现实，随着科学计算，摆在所有人面前。
群臣都认识到皇帝所言不是危言耸听，大明当前的人口，确实达到了极限。
深知民间土地分配有多不平均的他们，知道大明当前，就有很多人的土地不足两亩。
十亩耕地以下的农户，在大明能够超过一半。以每户五口估算，这些家庭人均土地不足两亩，已经挣扎在生死线。
他们之所以勉强能活，是因为可以租佃大地主的土地。
但是人口再膨胀一倍的话，租佃都会变得很困难。
一定会有人租不到，甚至完全失去土地变成流民。
流民多了会怎么样，多半就会造反——
在皇帝提出五层需求理论，正视人们的生存需求后，他们都已明白，民众吃不饱饭就会造反。
想到徐光启说的“非有大兵革则不得减”，这些人心中发冷，隐隐明白了以前的朝代灭亡的原因。
同时明白了为何国初稳定后，容易出现盛世：
从人口和耕地来看，经过前朝灭亡、新朝开国的大乱后，只要分配土地稍微平均，民众就能安居乐业。随着生产的恢复，盛世自然而然就会到来。
然后，随着人口的增加、耕地的不足，人们又会变得吃不饱饭，天下开始发生混乱。
大明当前就达到了这个阶段，如果他们不做些什么，乱世的降临只在眨眼之间。
——
想想就对这些胆寒，首辅韩爌说道：
“陛下，人地矛盾，确实是当前大明的主要矛盾。”
“大明应限制人口、增加耕地。”
提出了两个解决人地矛盾的措施，完全接受了皇帝提出的人地矛盾是主要矛盾的观点。
朱由检听到他这番话，又见群臣没有反对，顿时赞许地道：
“首辅所言，正是朝廷需要做的。”
“但是如何限制人口，如何增加耕地，还需要仔细讨论。”
“韩先生，你认为该怎么办？”
韩爌在听到皇帝提出人地矛盾后，就思考了许多。如今听到皇帝问计，当即就回复道：
“臣以为应该根据各地的耕地、尤其是高标准农田数量，确定人口上限。”
“凡是超过上限就移民，不允许流民存在，不允许农民失地。”
“对海外的开拓也应加强，用大明的军队，为大明开拓更多的土地。”
“把那些失地、少地的农民，强制迁徙过去。”
在对外政策上完全转为强硬，支持对外开战。
对农民则是更强硬，强制他们迁徙。
朱由检笑着点头，又问他道：
“那你觉得这个上限应该怎么定？”
“是按当前估算的最高两亿人定，还是让人口继续增长，增加到四亿再设限？”
韩爌当然不敢再增加，立刻道：
“大明现在已经流民遍地，不应继续增加。”
“臣以为可以定两亿为上限，超过这个人口数量，就应强制移民。”
“在各地完成大造黄册、统计出人口数据后，就立刻组织迁徙。”
为了增加说服力，他还补充道：
“两亿人口，人均拥有耕地可达四亩，高标准农田也能有两亩。”
“只要确保高标准农田旱涝保收，即使某地遇到大灾，朝廷也能调集足够的粮食赈济。”
“所以臣以为各地人口上限应该和耕地挂钩，尤其和高标准农田挂钩。”
“两亩高标准农田，对应一个人口。”
利用徐光启刚才的数据，增强自己的说服力。
对他运用数据说话，朱由检很是赞许，帮他补充道：
“两亿这个数字没问题，确实应该按照高标准农田来，并且确定普通耕地和林地、草原的人口承载力。”
“朕的要求是：大明将来的农业人口，不能超过两亿。”
“将来要根据各地的人口承载力，确定人口上限和迁徙标准。”
为农业人口划定一个红线，严格执行限制。
将来如果有某地超过限制，就按韩爌说的强制移民。
这个政策将和高标准农田配套，朱由检叮嘱韩爌、毕自严等人，在划定各地的高标准农田数量时，确定农业人口上限。
先前还对高标准农田、以及附带的税收额度颇有意见的群臣，得知农田数量和农业人口上限有关后，对于高标准农田再也不抵制了，甚至巴不得家乡多一些高标准农田。
他们可不想自己的后人被强制迁往海外，当前这个时代海外开拓的死亡率很高，而且以当前的交通条件，迁往海外就很难回来，堪称生离死别。
也有臣子认为强制移民造成生离死别不仁，但是对过多的人口，他们却没有办法解决。
——
朱由检倒是知道一些办法，但他没有自己说，而是和群臣继续讨论，询问徐光启道：
“徐先生，你是这场经筵的主讲官，说说该怎么办？”
徐光启早有思索，当即就献计道：
“除了首辅所言的办法外，臣以为应该提高农业生产。”
“无论是海外传来的高产作物，还是更好的肥料和水利，都能提高生产。”
“如果平均亩产由2.3石提高到2.5石甚至更高，当前耕地所收获的粮食，就能养活更多人。”
“尤其是高标准农田建设，臣以为应该加紧。把高标准农田的数量和平均亩产纳入考核，任命专门负责的官员。”
朱由检点头赞许，吩咐吏部和户部做这件事。
并且叮嘱礼部，在各地推选孝悌力田时，增加擅长耕种的农人名额。并且邀请他们加入农科院，试验各种种植方法，把更有效的种田方法推广开。林业、牧业等方面同样，增加农业生产。
农科院就是徐光启主持的，他对此当然很欣喜，又献计道：
“为了尽量让土地均分，臣以为还应该移民。”
“南方人多地少，北方地多人少。朔方、五原、云、代、辽西皆耕地也，弃而芜之，臣以为应该移民开垦。”
这是朝廷在做的事情，朱由检道：
“辽西等地开发，已经正在展开。”
“不过如今的情况你们也知道，北方将有持续十几年的大旱。”
“对这些地方的开垦要慎重，不能在不适合耕种的地方种地，收获不多不说，还会带来灾难。”
“大规模移民的方向，应该是南洋等海外。”
“攻略安南，就是为大明增加的人口，寻求生存空间。”
群臣闻言称贺，赞扬当今皇帝心系生民。
之前对辽东之战后立刻开始安南之战有非议的臣子，如今也转变态度，变得支持起来——
实在是不支持不行，大明不向外开拓，内部就会普遍贫困、流民遍地。
一不小心就会发生大乱，乱世到来谁都逃不开。
想想那些乱世对人口造成的损失，之前还对改朝换代无所谓的官员，都变得拥护大明起来。
在朱由检提出的人地矛盾、生存需求等理论下，这些大明官员，终于认识到他们和朝廷是一体，应该维持安稳。
之前对皇帝花钱移民不怎么关注的官员，如今也开始关注这个问题。
移民工作的重要性被进一步提高，朱由检任命返回朝廷的张梦鲸继续负责移民事务，专门在戡乱救灾委员会下成立移民小组，协调移民事宜。
对于如何移民，朱由检也提出了观点：
“移民之时，优先迁徙流民，其次就是没有自有土地的农户。”
“再然后就是少地的，人均两亩以下的，优先组织迁徙。”
“尤其是这些家庭的余丁，鼓励他们迁到海外去。”
“只要去了海外塞外，就为他们分配至少五十亩土地，让他们在当地拥有恒产安定下来。”
仿照卫所的余丁制度，确定余丁迁徙制。
如果有某个家庭的余丁没分到土地、或者只有两亩以下土地，那就组织迁徙。
只要十六岁成丁，就纳入相关名册，作为预备移民，让他们自己择地迁徙。
如果二十岁加冠还没迁走，朝廷就会强制迁，安排去海外种地。
实在不愿意去海外怎么办，其实还有出路，那就是从事工商业。
徐光启就提出建议道：
“超出上限的农业人口不一定必须迁往海外，还可以转入工商业。”
“有的工人能生产出足够数十人使用的产品，如果他们的产出足够多，就可以养活更多人。”
这同样是朱由检准备的一个方向，他很是高兴地道：
“先生所言甚是，朝廷接下来的重点，就是发展工商业。”
“工商业能吸纳多余人口，将来农业户口和城市户口要分开。”
“农业人口根据耕地数量设限，城市户口根据当地存粮设限。这些粮食可以来自内地，也可以来自海外。只要粮食足够，就能养活他们。”
“但是对粮食不足的地方，城市人口同样要限制。”
“对于长时间失业、无法维持生存的城市人口，同样要强制迁徙海外移民。”
给那些不想迁徙海外的人口一个出路，让他们去城市从事工商业。
但是如果在城市都无法生存，他们仍旧要被强制移民。
各个城市的人口上限，同样要按粮食来。
这个规定，充分显示了对粮食的重视。一些参与经筵的贵族，对此喜形于色。
因为他们认识到，现在去海外开藩种田，基本是稳赚不赔的。
每个想扩充人口的城市，都必须找到稳定的粮食来源。
他们积极支持这个措施，认为工商业人口同样要设限，并且要大力开拓海外，以便安置移民。
在君臣的积极讨论下，解决人地矛盾的措施，被一个个提了出来。
在如何限制人口上，朱由检还提出提高结婚年龄，把男女合法的结婚年龄，定为二十岁和十八岁。以便降低人口膨胀的速度，并且优生优育。
农业户口和城市户口的限制，都要根据粮食来。
同时，为了鼓励增加耕地，朱由检重申《开拓法案》。鼓励大明子民向外开拓，增加生存空间。
解决人地矛盾，被确定为国策，成为朝廷当前这几年工作的重点。(本章完)
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