第919章 两京十六省
朝廷没钱朱由检是知道的，他也没有在这时重修边墙的打算，所以就问刘遵宪道：
“刘卿也听到了，现在朝廷没钱，无法重修边墙。”
“你说辽东的边防该怎么办？”
刘遵宪思索一会儿，说道：
“既如此，臣以为辽东应该拆分。”
“不能整体改设为辽宁省，而是应该分成辽东、辽西。”
说着，他手指地图解释：
“从地图上看，原本的辽东都司，可谓三面受敌。”
“西面是蒙古人，东北面是女真人，东南面是朝鲜人。”
“蒙古人和女真人经常与大明为敌，朝鲜对大明向来恭顺，但也要小心被外敌降服。”
“天启七年的时候，建虏就逼降了朝鲜人。”
这番话说得没错，群臣纷纷点头。
理藩院掌院黄立极则想到了毛文龙脱离朝鲜的提议，出言道：
“东江伯一直想直属朝廷，而非作为朝鲜的附庸。”
“若是这件事能办成，辽东会少一面敌人。”
群臣闻听此言，顿时觉得极为悦耳。认为这就是藩屏的作用，可以为大明屏蔽敌人。
朝鲜是个大国，它被外敌降服后，对辽东的威胁会很大。
但是有东江领做屏障，就有了一层防卫。
至于东江领强大威胁辽东怎么办？
只能说小小的东江领，根本不被群臣放在眼里。
相比号称“三千里江山”的朝鲜，方三百里的东江领，实在是太小了。
许多臣子，已经在夸赞毛文龙公忠体国，应该接纳他成为大明直属领主。
朱由检也有些意动，觉得可以操作一下。
但此时不是讨论这件事的时候，他说道：
“东江领等领地直属的事情，理藩院可以和朝鲜谈。”
“刘卿继续说说，辽东、辽西分治之后，如何应对蒙古人和女真人？”
刘遵宪指着地图说道：
“如果以辽东边墙的凹陷处向南延伸为分界线，辽西这边，则不用考虑女真人。”
“以后女真人可由辽东应付，辽西则专注防守山海关，以及西面的蒙古人。”
兵部右侍郎熊明遇质疑道：
“若是这样，被分割的辽东压力就大了。”
“朝鲜人的威胁且不说，它要应对东北方面的女真人，还有西面辽河套的蒙古人。”
“仍旧是三面受敌，要应对三个敌人。”
刘遵宪在地图上又划了一道，说道：
“所以，辽河套一带，要新设都护府管理，专门应对辽东西面的蒙古人。”
“这里在大宁都护府北部，臣以为可将大宁并入辽西省，大宁都护府北迁，改称辽宁都护府。”
“以顺礼王建立的白城、或者原本辽国的上京临潢府为治所，负责治理这一带。”
然后，他又指着辽东的北侧道：
“北面科尔沁等地，如今建虏逃亡的地方，可以设立金宁都护府。”
“以原本金国的上京会宁府或黄龙府为治所，负责治理这一带。”
“如此两都护府齐设，结合西面的归化都护府，可确保辽东、辽西两省安危，降低防御压力。”
这样一个规划，把辽东的整体防线，向外扩展了一圈。
甚至边防部还有更远景的规划，那就是将来在漠北设立元宁都护府。以和宁、也就是蒙元兴起的哈拉和林为治所，负责治理这一带。
辽宁、金宁、元宁，再加上已经设置的宁夏都护府，辽夏金元这四个异族政权的发源地，都将被四大都护府镇压，使之无法为害。
如此宏伟的设想，引得群臣纷纷侧目，正视刘遵宪这位之前不显山不露水的边防部长。
——
朱由检同样极为欣慰，因为这样的规划，才合他的胃口，而且有可能彻底平定北疆边患。
事实上，这也是刘遵宪的想法，身为大名府人士，他早就不想让家乡遭受边患。
辽西省和各个都护府成立后，直面蒙古人的就是它们。北直隶可以安享太平，再不用长城有警、就要整兵防卫。
为了达成这一目的，他又继续说道：
“大宁一带，如今有哈喇慎诸部蟠踞。”
“此辈毫无忠义，多有和建虏勾结之人。”
“先前朝廷为了拉拢他们，没有过于追究。”
“如今建虏败逃，臣以为应该将他们尽皆迁徙，正好为京城卫所世官腾出土地。”
将京城卫所超编世官北迁大宁组建卫所，是去年就定下的事情。
刘遵宪借题发挥，用他们驱赶走蒙古人。
他希望蓟镇长城以后完全由大明掌握，不用再担心蒙古人的威胁。
这个想法，不但刘遵宪有，朝堂上的大臣、甚至京城的官民，几乎没有不这样想的。
“天子守国门”说着好听，面对的却是实实在在的压力。
草原部落时常寇边来犯的事情，群臣是不想经历了。
就连朱由检考虑到顺天府的工业发展，同样也觉得应解决安全问题。
他向群臣说道：
“哈喇慎诸部，有些是心向大明的，被朝廷册封了爵位。”
“对这些人朝廷不能亏待，应该把他们迁去哪里？”
这分明是同意了刘遵宪的计划，刘遵宪欣喜地道：
“臣以为可让大宁都督、也就是以后的辽宁都督满桂主持，在辽宁都护府为他们划分领地，分配牧场。”
“满将军的东平侯国同样北迁，在辽宁都护府挑选封地。”
“京城三千里内、长城三百里内，不应有诸侯、尤其是异族藩属存在。”
这是朝廷先前定下的原则，刘遵宪再次提起，得到所有人的认同。
他们巴不得藩属国越远越好，免得将来强大了碍眼。
不过实际达不到，因为京城千里之内有些地方就是戈壁了。大明没有办法建卫所，如果不安排蒙古部落占着，以后可能有新兴异族崛起。
所以最终商议的结果是，长城三百里内尽量建卫所，京城千里之内不能有诸侯国，最多为一些子男划分领地。
就连满桂的东平侯国，同样要在千里之外划地。好在他先前就知道这件事，没有急着在大宁建设领地，而是先组建了东平二卫。
如今要把满桂分配在辽宁都护府一带自择领地，朱由检点头说道：
“辽宁都护府一带，原本是察罕部和内喀尔喀五部的领地。”
“这一带的牧场不能说差，对得起满桂将军的功绩。”
“如今察罕部已迁往漠北，留下的奈曼、敖汉两部臣服后金，已经被满将军带着联军摧毁。”
“内喀尔喀五部同样如此，宰赛伯爵在那里没招到多少人。”
“对这些空旷的地方，就让哈喇慎部北迁，填充这个地带。”
“免得被什么不知名的小部落占据，以后壮大起来。”
认同了刘遵宪的想法，让他主持这件事。
原辽东都司和大宁分为辽东、辽西两省，大宁都护府北迁为辽宁都护府，算是正式确立。
以后将以三辽为防线，作为京城的外围防御。
辽宁都护府官员，确定由北迁的大宁都护府官员转任。
辽西省的官员，则由现在管辖辽西军民府的辽东官员转任。
新的辽东省，朱由检决定由正在前线的卢象升负责，担任巡抚治理这一带。
孙承宗则仍是辽东督师，统辖三辽地带。
朱由检道：
“三辽如何划分，如何长治久安，要拿出稳妥的办法来。”
“朕不希望像昔年修建辽东边墙那样，只顾当时不顾长远。”
“还有辽东、辽西两地既然设省，就要把布政司、按察司、都护司三司组建起来。”
“朝廷的都察院十三道、各部总务司的省厅，也都要加上辽东、辽西两省。”
“这次进入战时状态立功的官员，要优先提拔选任。”
这种增加官位的事情，群臣自然欣喜。
他们齐声称赞皇帝圣明，更支持三辽分治。
然后还有人提出两湖分治一直在推进，不如一起定下，省得将来朝廷机构还要变。
朱由检点头认可，确定新设辽东、辽西、以及湖广分成的湖北和湖南四省。都察院十三道监察御史，将会变成十六道。
各部总务司的省厅，同样增加到十六个，对接各省衙门。
如果再算上南北直隶，大明将有两京十六省、一共十八个省级单位。
加上辽宁、归化等都护府的话，将达到二十多个。
群臣纷纷感受到大明正在中兴，齐声称颂皇帝的功绩。
朱由检同样有些自得，因为这真的是他立下的功绩。
自从宣德三年废除交趾承宣布政使司、确定为两京十三省后，大明的省级行政区域很久没有变化了。
如今一举增加为两京十六省，让他怎不得意！(本章完)
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